為提升義務教育均衡發展水平、緩解入學壓力，2017年西寧市大力推進城鄉教育集團化改革，成立12個城鄉義務教育集團，組建現代化服務業職教集團，其中大通、湟中、湟源三縣順利通過了國家義務教育發展基本均衡縣評估認定。

　　在此期間，西寧市教育局堅持城鄉統籌、以城帶鄉、學段對應、以優帶潛，發揮城區學校優質教育資源的管理優勢和龍頭引領作用，先后兩次完成了四區優質資源與三縣鄉村中心學校的對接，建立了涉及27所城區優質中小學、15所中心學校48個教學點的12個教育集團，組建了“城校+農校”融合型教育集團模式，并以“一個集團、多個校區、統一管理、資源共享”的運行模式，幫帶鄉村教師1145人，普惠農村學生16400人。同時，全力推進寬帶網絡校校通和教育城域網改造項目建設，利用遠程互動教學錄播系統、QQ和微信群等搭建網絡教育教學研修平臺，開通名師“教育在線”講座，引進虛擬仿真實驗室、數字圖書館、網絡課堂等走入鄉村學校。

　　在教育集團的運行中，西寧市教育局大力倡導“管理互融、師資互派、教學互通、學生互動、資源共享、文化共育、黨建共抓、質量共評”的“四互四共”運行模式，實現了統一黨建引領、統一管理機制、統一隊伍建設、統一德育共育、統一教學教研、統一文化建設、統一資源共享、統一教育信息化、統一督導評估“九個統一”的目標。并積極建立集團黨建聯盟、構建制度框架體系，以每個學生100元的標準由市、縣、區財政每年按5∶3∶2比例向教育集團核撥補助資金，幫助鄉村學校梳理健全管理制度27項，互派教師144余人，716人次參與了城鄉學校管理互派、支教輪崗、師徒結對、優課下鄉、網絡教研、遠程錄播同步課堂及“共育互融、攜手并進”集團發展主題教育活動，激活了鄉村學校發展要素，教師專業能力和辦學水平得到明顯提高。

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